KLASA: UP/I-352-03/25-01/4
URBROJ: 2109-09-5/01-25-8
Čakovec, 28. kolovoza 2025.

Upravni odjel za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša Međimurske županije (OIB: 09161580297), temeljem članka 48. stavka 5., vezano uz članak 46. stavak 2. Zakona o zaštiti prirode („Narodne novine“, br. 80/13, 15/18, 14/19, 127/19, 155/23), rješavajući po zahtjevu Općine Goričan, Trg sv. Leonarda 22, Goričan, OIB: 14842985448, za provedbu postupka Prethodne ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu za plan: Prostorni plan uređenja Općine Goričan donosi

R J E Š E NJ E

I. Prostorni plan uređenja Općine Goričan prihvatljiv je za područje ekološke mreže.
II. Ovo Rješenje objavljuje se na internetskim stranicama Međimurske županije.

O b r a z l o ž e nj e

Nositelj izrade Plana, Općina Goričan, Trg sv. Leonarda 22, Goričan, OIB: 14842985448, dostavio je ovom Upravnom tijelu, dana 19. svibnja 2025. godine, zahtjev za Prethodnu ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu za plan: Prostorni plan uređenja Općine Goričan (u daljnjem tekstu: PPUO Goričan). Uz zahtjev je dostavljen nacrt Plana nove generacije – Obrazloženje, Odredbe za provedbu i kartografski prikazi.

Po zaprimljenom zahtjevu, sukladno članku 48. stavak 3. Zakona o zaštiti prirode dopisom KLASA: UP/I-352-03/25-01/4, URBROJ: 2109-09-5/01-25-02 od 19. svibnja 2025. godine, ovo Upravno tijelo zatražilo je prethodno mišljenje Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zavoda za zaštitu okoliša i prirode o mogućnosti značajnih negativnih utjecaja PPUO Goričan na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže. Dana 13. lipnja od strane Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zavoda za zaštitu okoliša i prirode zatražena je nadopuna dokumentacije, koja je u Zavod za zaštitu okoliša i prirode dostavljena 2. srpnja 2025. godine putem ovog upravnog tijela.

Dana 27. kolovoza 2025. godine u spis predmeta zaprimljeno je mišljenje Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zavoda za zaštitu okoliša i prirode (KLASA: 352-03/25-05/198, URBROJ: 517-08-3-2-2-25-4 od 26. kolovoza 2025. godine).

U provedbi postupka ovo Upravno tijelo razmotrilo je predmetni zahtjev, priloženu dokumentaciju, podatke o ekološkoj mreži, mišljenje Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zavoda za zaštitu okoliša i prirode te je utvrdilo sljedeće:
Novim PPUO Goričan planira se sljedeće:

- površine od državnog i regionalnog značaja, što se prvenstveno odnosi na otvorene vodotoke - kanale državne razine (vode I. reda) i regionalne razine evidentiraju se kao površine, a ne više linijski;
- ukidaju se površine građevinskog područja izvan naselja (dalje u tekstu: GPIN) koje do sada nisu realizirane, a nije izvjesno da će u dogledno vrijeme biti iskazan interes za njihovu realizaciju;
- ukinuto planirano GPIN gospodarske zone za intenzivno stočarstvo poljoprivredno gospodarske zone (PG), istočno od Goričana, nije realizirana, u međuvremenu nema interesa za stočarstvo unutar Općine;
- ukinuto planirano GPIN komunalno - servisne zone K3, sjeverozapadno od Goričana, u međuvremenu je na regionalnoj razini izmijenjen način gospodarenja otpadom -skuplja se izvan općinskog područja pa nema više potrebe za ovim GPIN;
- ukinuto planirano GPIN rekreacijske zone za jahački centar R2, sjeverno od Goričana, istočno od ŽC2026, nije realizirana (članak 43., stavak 6. Zakona o prostornom uređenju (Narodne novine, broj 153/15, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19, 67/23), dalje u tekstu,, ZPU");
- ukinuto planirano GPIN zone rekreacije i izletničkog turizma T4, sjeverno od Goričana, zapadno od ŽC2026, nije realizirana (članak 43., stavak 6. ZPU);
- GPIN zone rekreacije Zavrtnje R12, južno od Goričana, ukinuto građevinsko područje (dalje u tekstu: GP) - planirani sadržaj ne uključuje turistički smještaj, omogućeno je na površini ostalog tla namijenjenog poljoprivredi, sukladno Pravilniku o prostornim planovima (Narodne novine, broj 152/23), nije nužno da bude GP;
- evidentiraju se izmjene i dopune GP naselja stambene namjene na području Komparija, iz razloga jer je DGU utvrdio obuhvat Plana na ovom području koji u planu stare generacije (III. izmjene i dopune PPUO Goričan iz 2018.) nije bio obuhvaćen;
- radi usklađenja s Pravilnikom specifično se određuju turističke zone u naseljima (Tl) - dio ovih područja već je i do sada bio unutar GP naselja, ali nije imao specifičnu turističku namjenu jer je dosadašnja namjena omogućavala više vrsta turističkih sadržaja, a sada se ova namjena izdvaja kao specifična, jer se unutar površina stambenih namjena sadržaji za turizam ograničavaju u odnosu na dozvoljeni broj samostalnih uporabnih cjelina;
- prema zahtjevima građana, odnosno pravnih osoba dijelom je šireno GPIN u turističkoj namjeni (T2).

Na području obuhvata PPUO Goričan nalaze se područja ekološke mreže (Uredba o ekološkoj mreži i nadležnostima javnih ustanova za upravljanje područjima ekološke mreže, ,,Narodne novine", broj 80/19, 119/23, 87/25), Područje očuvanja značajno za vrste i stanišne tipove (POVS) HR2000364 Mura i Posebno područje očuvanja značajno za vrste i stanišne tipove (PPOVS) HR2001347 Donje Međimurje.

Element Plana turistička zona Sirkovišće nalazi se unutar PPOVS HR2001347 Donje Međimurje. Uvidom u dostupne podatke utvrđeno je da se na navedenom području nalaze obrađene površine - oranice pod poljoprivrednim kulturama koje se tamo nalaze i prije proglašenja ekološke mreže Natura 2000 u Republici Hrvatskoj 2013. godine te ne predstavljaju ciljne stanišne tipove niti se radi o pogodnim staništima za ciljne vrste PPOVS HR2001347 Donje Međimurje.

Element Plana GPIN zona stambene namjene na području Komparija nalazi se unutar POVS HR2000364 Mura. Uvidom u dostupne podatke utvrđeno je da se na području ove katastarske čestice nalaze obrađene površine - oranice pod poljoprivrednim kulturama koje se tamo nalaze i prije proglašenja ekološke mreže Natura 2000 u Republici Hrvatskoj 2013. godine te ne predstavljaju ciljne stanišne tipove niti se radi o pogodnim staništima za ciljne vrste POVS HR2000364 Mura.

U dostavljenoj nadopuni definirana su proširenja građevinskih područja na dijelovima k.č.br. 760, 755 i 657 k.o. Goričan. Navedene katastarske čestice se nalaze unutar POVS HR2000364 Mura. Uvidom u dostupne podatke utvrđeno je da se na području k.č.br. 657 na kojem se planira proširenje građevinskog područja nalazi postojeći objekt, dok dijelovi k.č.br. 760 i 755 na kojima se planira proširenje građevinskog područja predstavljaju degradirane površine pod antropogenim utjecajem. Slijedom navedenog, površine navedenih planiranih proširenja građevinskog područja ne predstavljaju ciljne stanišne tipove niti pogodna staništa za ciljne vrste POVS HR2000364 Mura.

U nadopuni se navode i k.č.br. 141, 143, 157 i 160 k.o. Goričan koje su i do sada bile dijelovi građevinskog područja naselja (na svakoj katastarskoj čestici nalaze se izgrađeni objekti), ali se nisu prikazivale u Prostornom planu uređenja Općine Goričan nego u Prostornom planu uređenja Općine Donji Kraljevec. S obzirom na to da je došlo do promjene granice općina, sada se iskazuju u Planu. Navedene čestice se nalaze unutar POVS HR2000364 Mura, izvan područja rasprostranjenosti ciljnih stanišnih tipova i ne predstavljaju pogodna staništa ciljnih vrsta navedenog POVS.

Slijedom navedenog, Prethodnom ocjenom može se isključiti mogućnost značajnih negativnih utjecaja provedbe PPUO Goričan na cjelovitost i ciljeve očuvanja područja ekološke mreže te smatramo da je PPUO Goričan prihvatljiv i da nije potrebno provesti Glavnu ocjenu.

Ukoliko se tijekom prikupljanja zahtjeva javnopravnih tijela, osoba i ostalih sudionika u postupku izrade i donošenja PPUO Goričan ili drugim izmjenama i dopunama zaprimljenim tijekom postupka izrade ili tijekom javnog uvida i javne rasprave, u PPUO Goričan unesu novi elementi unutar područja ekološke mreže ili elementi koji bi svojim obuhvatom i značajkama mogli utjecati na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže, za PPUO Goričan treba ishoditi novo mišljenje Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zavoda za zaštitu okoliša i prirode putem ovog upravnog tijela.

Sukladno članku 48. stavku 4. Zakona o zaštiti prirode, u PPUO Goričan treba propisati sljedeće uvjete zaštite prirode:
- sadržaje Plana planirati izvan područja pogodnih staništa pojedinih strogo zaštićenih vrsta, ugroženih i rijetkih stanišnih tipova,
- razvoj nove turističke i ostale infrastrukture planirati na način da se izbjegnu ugroženi i rijetki stanišni tipovi i pogodna staništa strogo zaštićenih vrsta (uključujući izbjegavanje fragmentacije staništa i uznemiravanja vrsta), da se osigura uzdužna povezanost i prirodna morfološka dinamika rijeke Mure te da se očuva prirodnost obala odnosno prirodna obalna i priobalna vegetacija,
- usporedno s planiranjem povećanja kapaciteta turističke ponude planirati i povećanje kapaciteta prateće komunalne infrastrukture (primjerice sustava odvodnje otpadnih voda, kapaciteta i najvećeg mogućeg stupnja pročišćavanja uređaja za pročišćavanje otpadnih voda).

S obzirom na smještaj i značajke elemenata PPUO Goričan te predviđene odredbe kojima treba propisati uvjete zaštite prirode te mjere korištenja i uređenje prostora obuhvata PPUO Goričan, smatramo da se može isključiti mogućnost značajnog negativnog utjecaja provedbe PPUO Goričan na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže te da nije potrebno provesti Glavnu ocjenu Plana.

Napominjemo da je definiranje uvjeta i mjera korištenja i uređenja prostora obuhvata PPUO Goričan koji je u okviru područja ekološke mreže PPOVS HR2001346 Mura i PPOVS HR2001347 Donje Međimurje potrebno provesti u dogovoru s nadležnom Javnom ustanovom za upravljanje zaštićenim područjima i područjima ekološke mreže (Međimurska priroda - Javna ustanova za zaštitu prirode).

Člankom 46. stavkom 2. Zakona o zaštiti prirode propisano je da Upravno tijelo provodi Prethodnu ocjenu i Glavnu ocjenu za strategije, planove i programe koji se pripremaju i/ili donose na lokalnoj razini, kao i za one koji se pripremaju i/ili donose na lokalnoj za koje je, posebnim propisom kojim se uređuje zaštita okoliša, određena obveza strateške procjene ili ocjene o potrebi strateške procjene.

Člankom 48. stavkom 5. Zakona o zaštiti prirode, propisano je da, ako nadležno tijelo isključi mogućnost značajnih negativnih utjecaja strategije, plan ili programa na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže, donosi rješenje da je strategija, plan ili program prihvatljiv za ekološku mrežu te je stoga riješeno kao u točki I. izreke.

Obveza objave rješenja na internetskoj stranici Upravnog tijela, točka II. ovog rješenja, utvrđena je temeljem članka 51. stavka 2. Zakona o zaštiti prirode.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije, Radnička 80, 10000 Zagreb, u roku od 15 dana po primitku rješenja. Žalba se predaje ovom upravnom tijelu neposredno u pisanom obliku ili usmeno na zapisnik, ili se šalje poštom.

Pomoćnica pročelnika za zaštitu okoliša i prirode:
dr.sc. Sandra Golubić

Dostaviti:
1. Općina Goričan putem elektroničke pošte na e-mail: opcina@gorican.hr
2. U spis predmeta, ovdje