KLASA: UP/I-351-03/25-01/3
URBROJ: 2109-09-5/01-26-12
Čakovec, 4. veljače 2026.
Međimurska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša (OIB: 09161580297), na temelju članka 84. stavka 1. Zakona o zaštiti okoliša („Narodne novine“, brojevi 80/13, 153/13, 78/15, 12/18 i 118/18), te članka 27. stavka 1. Zakona o zaštiti prirode („Narodne novine“ broj 80/13, 15/18, 14/19, 127/19, 155/23) i odredbe članka 6. stavka 2. Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš („Narodne novine“, broj 61/14 i 3/17), na zahtjev podnositelja zahtjeva HRVATSKE VODE pravna osoba za upravljanje vodama, VGI za mali sliv „Trnava“, Ivana Mažuranića 2, Čakovec (OIB: 28921383001), zastupan po opunomoćeniku, EKO – MONITORING d.o.o., Kućanska ulica 15, Varaždin (OIB: 82818873408), nakon provedenog postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš, donosi
R J E Š E NJ E
I. Za namjeravani zahvat, izgradnja nasipa Hlapičina, Grad Mursko Središće, Međimurska županija, nije potrebno provesti postupak procjene utjecaja na okoliš.
II. Za namjeravani zahvat, izgradnja nasipa Hlapičina, Grad Mursko Središće, Međimurska županija, nije potrebno provesti glavnu ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu.
III. Ovo rješenje prestaje važiti ako podnositelj zahtjeva, HRVATSKE VODE pravna osoba za upravljanje vodama, VGI za mali sliv „Trnava“, Ivana Mažuranića 2, Čakovec, u roku od dvije godine od dana izvršnosti rješenja ne podnese zahtjev za izdavanje lokacijske dozvole, odnosno drugog akta sukladno posebnom propisu.
IV. Važenje ovog rješenja, na zahtjev podnositelja zahtjeva, HRVATSKE VODE pravna osoba za upravljanje vodama, VGI za mali sliv „Trnava“, Ivana Mažuranića 2, Čakovec, može se jednom produžiti na još dvije godine uz uvjet da se nisu promijenili uvjeti utvrđeni u skladu sa zakonom i drugi uvjeti u skladu s kojima je izdano rješenje.
V. Ovo rješenje objavljuje se na Internetskim stranicama Međimurske županije.
O b r a z l o ž e n j e
Podnositelja zahtjeva HRVATSKE VODE pravna osoba za upravljanje vodama, VGI za mali sliv „Trnava“, Ivana Mažuranića 2, Čakovec (OIB: 28921383001), zastupan po opunomoćeniku, EKO – MONITORING d.o.o., Kućanska ulica 15, Varaždin (OIB: 82818873408), sukladno odredbama članka 82. Zakona o zaštiti okoliša i članka 25. stavka 1. Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (u daljnjem tekstu: Uredba), 9. prosinca 2025. godine podnio je Upravnom odjelu za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša Međimurske županije (u daljnjem tekstu: Upravni odjel) zahtjev za provedbu postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš za zahvat: Izgradnja nasipa Hlapičina, Grad Mursko Središće, Međimurska županija. Uz zahtjev je priložen Elaborat zaštite okoliša, koji je izradio ovlaštenik EKO – MONITORING d.o.o., Kućanska ulica 15, Varaždin u studenom 2025. godine.
Pravni temelj za vođenje postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš su odredbe članka 80. stavka 1. Zakona o zaštiti okoliša i odredbe članka 24., 25., 26. i 27. Uredbe. Naime, za zahvate navedene u točki 2.2. Kanali, nasipi i druge građevine za obranu od poplave i erozije obale, Priloga III. Uredbe o procjeni utjecaja na okoliš, ocjenu o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš provodi nadležno upravno tijelo u županiji. Izmjena zahvata s Priloga III. koja bi mogla imati značajan negativni utjecaj na okoliš, pri čemu značajan negativni utjecaj na okoliš na upit nositelja zahvata procjenjuje nadležno upravno tijelo u županiji mišljenjem, odnosno u postupku ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš.
O zahtjevu nositelja zahvata za pokretanjem postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš sukladno članku 7. stavku 2. točki 1. Uredbe o informiranju javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša („Narodne novine“ broj 64/08), na Internetskoj stranici Međimurske županije objavljena je dana 17. prosinca 2025. godine Informacija o zahtjevu za ocjenu o potrebi procjene utjecaja na okoliš za zahvat: Izgradnja nasipa Hlapičina, Grad Mursko Središće, Međimurska županija, (KLASA: UP/I-351-03/25-01/3, URBROJ: 2109-09-5/01-25-02 od 17. prosinca 2025. godine). U vezi s informacijom o zahtjevu objavljenoj na Internetskim stranicama Međimurske županije nisu zaprimljene primjedbe.
U dostavljenoj dokumentaciji (Elaboratu zaštite okoliša) navedeno je, u bitnom, sljedeće:
„Lokacija zahvata nalazi se na području grada Mursko Središće u naselju Hlapičina, k.č.br. 1487 k.o. Hlapičina. Postojeći obrambeni nasip je izveden od zemljanog materijala s pokosima nagiba 1:1.5 do 1:2. Zahvat se izvodi na postojećoj katastarskoj cestici k.č.br. 1487 u k.o. Hlapičina. Širina krune novog nasipa će biti 3 m, a pokosi nasipa obostrano u nagibu 1:3. Kota krune nasipa uvećana je za 50 cm u odnosu na visinu stogodišnjih visokih voda. Visina nasipa od terena varira, od 1,1 m do 2,3 m, a na kraju predmetne dionice se smanjuje na oko 1 m do 1,2 m. Ukupna dužina projektirane dionice nasipa iznosi 185 m. Niveleta projektiranog nasipa je visinski viša od postojećeg nasipa za 1 m. Širina krune nasipa je 3 m. Uz nasip ne postoji servisni put sa zaobalne strane. Nasip će se redovito održavati. Projektirani zahvat rekonstrukcije nasipa usklađen je s prostorno planskom dokumentacijom (Prostorni plan uređenja Grada Mursko Središće). Nasip je planiran sa krunom širine 3 m. Niveleta projektiranog nasipa je visinski viša od postojećeg nasipa za 1 m. Poprečni presjek obrambenog nasipa na ovoj dionici predviđa se izgraditi s obostranim pokosima nagiba 1:3. Postojeći nasip uglavnom se nalazi unutar prostora rekonstruiranog nasipa, ali ima i situacija da se postojeći nasip u potpunosti uklanja jer se novi nasip nalazi izvan trase postojećeg nasipa, zbog promjene horizontalne geometrije nasipa radi prilagodbe postojećoj katastarskoj cestici (da nožica pokosa nasipa bude unutar čestice). Kroz tijelo nasipa predviđena je rekonstrukcija postojećeg propusta kroz ugradnju PE-HD cijevi DN 400 mm duljine 21 m sa pripadajućom ulaznom i izlaznom građevinom pri čemu se zadržava jednaki nazivni promjer propusta. Os cjevovoda postavljena je koso u odnosu na os brane (38°). Na uzvodnoj strani će se izvesti kosa betonska glava sa rešetkom, koja sprječava prolaz granja i smeća u cjevovod. Rešetka zahtijeva povremeno čišćenje kako bi se uklonio nakupljeni otpad i osiguralo nesmetano otjecanje vode u rijeku Muru. Na nizvodnom kraju će se izvesti izlazna betonska glava sa ugrađenim žabljim poklopcem DN 400 mm (od PE-HD materijala) i betonskim slapištem. Uloga slapišta je da umanji kinetičku energiju vode, koja bi mogla izazvati eroziju korita vodotoka i destabilizirati njezinu obalu. Žablji poklopac je element cjelokupnog sustava, koji služi za sprječavanje povrata vode rijeke Mure kroz otvor u cjevovod, a time i poplavljivanje njegovog zaobalja. Sa nizvodne strane propusta predviđena je izrada kamene obloge dna korita i pokosa u duljini 5 m. Dno i pokosi korita oblažu se lomljenim kamenom u sloju od 30 cm koji se utiskuje u armirano-betonsku podlogu debljine 20 cm. Za izgradnju novog nasipa potrebno je koristiti slabo propusni glinoviti materijal. Pozajmište materijala za nasip nije definirano te će se nalaziti izvan obuhvata planiranog zahvata nasipa.“
Upravni odjel je u postupku ocjene dostavio zahtjev (KLASA: UP/I-351-03/25-01/3, URBROJ: 2109-09-5/01-25-03 od 17. prosinca 2025. godine) i požurnicu (KLASA: UP/I-351-03/25-01/3, URBROJ: 2109-09-5/01-26-7 od 16. siječnja 2026. godine) za mišljenjem Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zavodu za zaštitu okoliša i prirode i zahtjev (KLASA: UP/I-351-03/25-01/3, URBROJ: 2109-09-5/01-25-04 od 17. prosinca 2025. godine) za mišljenjem Hrvatskim šumama d.o.o., UŠP Koprivnica; Međimurskoj prirodi – Javnoj ustanovi za zaštitu prirode Međimurske županije; Upravnom odjelu za gospodarstvo, poljoprivredu i turizam Međimurske županije i Gradu Mursko Središće i požurnicu (KLASA: UP/I-351-03/25-01/3, URBROJ: 2109-09-5/01-26-8 od 16. siječnja 2026. godine) Hrvatskim šumama d.o.o., UŠP Koprivnica i Upravnom odjelu za gospodarstvo, poljoprivredu i turizam Međimurske županije.
Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zavod za zaštitu okoliša i prirode dostavio je mišljenje (KLASA: 352-03/25-06/1179; URBROJ: 517-08-3-2-3-26-3 od 30. siječnja 2026. godine) u kojem navodi da se Prethodnom ocjenom zahvata može se isključiti mogućnost značajnih negativnih utjecaja na cjelovitost i ciljeve očuvanja područja ekološke mreže te smatra da za ovaj zahvat nije potrebno provesti Glavnu ocjenu.
Hrvatske šume d.o.o., Podružnica Koprivnica dostavile su mišljenje (KLASA: KC/25-01/970, URBROJ: 06-00-06/02-26-02 od 07. siječnja 2026. godine) da prema dostupnoj dokumentaciji te usporedbom sa važećim šumskogospodarskim planovima za državne šume ne očekuju značajan negativan utjecaj na šume te nije potrebno provođenje procjene utjecaja na okoliš iz okvira nadležnosti Hrvatskih šuma d.o.o..
Međimurska priroda – Javna ustanova za zaštitu prirode dostavila je mišljenje (KLASA: 351-03/25-01/3, URBROJ: 2109-63-01-25-02 od 29. prosinca 2025. godine) u kojem navodi da nije moguće očekivati značajan negativan utjecaj na sastavnice okoliša iz nadležnosti Međimurske prirode – Javne ustanove za zaštitu prirode.
Grad Mursko Središće dostavio je mišljenje (KLASA: 363-01/25-01/119; URBROJ: 2109-11-08-25-2 od 18. prosinca 2025. godine) u kojem se navodi da predmetni zahvat nema značajan negativan utjecaj na sastavnice okoliša iz područja nadležnosti Grada.
Međimurska županija, Upravni odjel za gospodarstvo, poljoprivredu i turizam dostavio je mišljenje (KLASA: 351-03/26-01/3, URBROJ: 2109-07-26-2 od 2. veljače 2026. godine) u kojem navodi da se planiranim zahvatom ne očekuje značajni negativni utjecaj na sastavnice okoliša iz područja nadležnosti upravnog odjela, ukoliko će se nositelj zahvata u potpunosti pridržavati svih propisanih mjera i važećih zakonskih propisa iz područja vodnog gospodarstva i poljoprivrede.
Razlozi zbog kojih nije potrebno provesti postupak procjene utjecaja na okoliš su sljedeći:
U naravi lokacija zahvata je postojeći nasip gdje se proširenje nasipa planira u širini do 2,5 m u svako zaobalje u odnosu na postojeći nasip koji se zadržava na području postojeće parcele javnog vodnog dobra. Površine za proširenje nasipa su najvećim dijelom travnjačke površine od oko 0,06 ha. U okruženju lokacije prevladavaju poljoprivredne površine i šume, kao i područje naselja Hlapičina. Planirani zahvat biti će izveden na propisani način i biti će održavan sukladno pravilima struke.
Budući je lokacija zahvata smještena na prostoru područja ekološke mreže i zaštićenih područja prirode u kojemu su dozvoljene gospodarske aktivnosti te je smješten izvan područja prirodnog značaja ili kulturne baštine, a u okruženju prevladavaju uglavnom poljoprivredne površine, manji areali šumskih površina i građevinsko područje naselja, smatra se kako je prilagodba u postojeći okoliš izvjesna. Prilagodba okoliša će se dogoditi u potpunosti nakon završetka radova rekonstrukcije - dogradnje postojećeg nasipa Hlapičina s zadržanim elementom u krajobraznoj slici kao linearne građevine određene duljine i male visine, ali će se isti nakon sanacije pokosa ponovno uklopiti u postojeću vizuru.
Prirodni resursi na lokaciji zahvata neće biti narušeni jer je riječ o postojećem zahvatu jednake namjene, a načinom izgradnje izvan područja površinskih tokova, izvan područja šuma i poljoprivrednih površina osigurava se očuvanje prirodnih resursa.
Sav otpadni materijal od izvođenja građevinskih (zemljanih) radova te građevinskih radova tijekom izvedbe i korištenja zahvata bit će sukladno propisanim načinima predan od strane izvođača radova ovlaštenoj osobi na daljnje postupanje.
Emisija prašine i buke tijekom građevinskih radova biti će u nešto većem obujmu u odnosu na postojeće stanje na lokaciji zahvata, međutim zbog kratkog vremenskog trajanja izvođenja zahvata i ograničenog obuhvata, emisije će biti povezane isključivo s lokacijom zahvata i njenom užom okolicom. Prilikom korištenja zahvata isti neće uzrokovati nikakve smetnje ili producirati bilo kakvo onečišćenje prostora.
Tijekom izvedbe planiranog zahvata moguća je pojava iznenadnog događaja u vidu prevrtanja strojeva te uređaja i izlijevanja opasnih tvari (pogonsko gorivo, ulja i maziva), međutim zbog provođenja mjera zaštite i korištenja malih količina takvih opasnih tvari na lokaciji zahvata vjerojatnost iznenadnog događaja je niska. Prilikom gradnje će se koristiti provjerena tehnologija izvođenja građevinskih radova, a naknadno tijekom korištenja i u održavanju neće se koristiti štetna ili opasna sredstva.
Prilikom izvođenja radova koristit će se provjerena tehnologija čime su rizici za ljudsko zdravlje maksimalno umanjeni. Rizici za ljudsko zdravlje prilikom korištenja zahvata nisu izgledni i ne očekuju se zbog vrste zahvata.
Trajanje utjecaja ograničeno je na rok dovršenja radova (buka i prašina povremeno), a nakon tog roka utjecaji nestaju. Reverzibilnost utjecaja nije očekivana. Trajni utjecaji su prisutni kod površine koju će zauzimati nešto prošireni trup nasipa i povremeni utjecaji zadržavanja vode u zaplavnom prostoru sjeverno od nasipa kod pojave poplava.
Primjenom suvremene opreme, provjerenih građevinskih materijala i kontrolirane gradnje kod planiranih radova dodatni utjecaji s postojećim zahvatima u okolici trase nasipa Hlapičina nisu očekivani. Kumulativni negativni utjecaji na okoliš neće biti obzirom da su drugi istovrsni zahvati u neposrednoj okolici zahvata planirani na način da zajednički pridonose reguliranju pojavljivanja poplava odnosno sprečavanju utjecaja poplava na slivnom području rijeke Mure uz naselja grada Mursko Središće kao i šire.
Utjecaje na okoliš moguće je smanjiti kroz pridržavanje posebnih tehničkih uvjeta, propisa i norma kojima se regulira građenje tijekom izvođenja zahvata, a kasnije za vrijeme korištenja nasipa Hlapičina kroz kontinuirano provođenje redovnih održavanja.
Razlozi zbog kojih nije potrebno provesti glavnu ocjenu prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu:
Planirani zahvat nalazi se djelomično (oko 174 m) unutar područja ekološke mreže (Uredba o ekološkoj mreži i nadležnostima javnih ustanova za upravljanje područjima ekološke mreže, ,,Narodne novine", broj 80/19, 119/23, 87/25, 123/25), Posebnog područja očuvanja značajnog za vrste i stanišne tipove (PPOVS) HR2000364 Mura.
Sukladno bazi podataka Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zavoda za zaštitu okoliša i prirode, na području zahvata nisu rasprostranjeni ciljni stanišni tipovi PPOVS HR2000364 Mura, no lokacija zahvata predstavlja pogodno stanište za ciljne vrste crveni mukač (Bombina bombina) i barska kornjača (Emys orbicularis) navedenog PPOVS. Provedbom zahvata doći će do gubitka oko 0,06 ha pogodnog staništa za navedene ciljne vrste. S obzirom na ukupnu zastupljenost staništa pogodnih za ciljne vrste PPOVS HR2000364 Mura (pogodna staništa u zoni od 5800 ha za crvenog mukača i barsku kornjaču) te da se planira rekonstrukcija postojećeg nasipa, smatramo da se može isključiti mogućnost značajnog negativnog utjecaja zahvata na ciljeve očuvanja i cjelovitost navedenog područja ekološke mreže.
S obzirom na navedeno, Prethodnom ocjenom zahvata može se isključiti mogućnost značajnih negativnih utjecaja na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže te je ovaj zahvat, točnije sama rekonstrukcija nasipa, prihvatljiv i nije potrebno provesti Glavnu ocjenu.
Točka I. ovog rješenja temelji se na tome da je Upravni odjel sukladno članku 78. stavku 2. Zakona o zaštiti okoliša i članku 27. stavku 1. Uredbe ocijenio, na temelju dostavljene dokumentacije i mišljenja nadležnih tijela, a prema kriterijima iz Priloga V. Uredbe, da planirani zahvat neće imati značajan negativni utjecaj na okoliš i stoga nije potrebno provesti postupak procjene utjecaja na okoliš.
Točka II. ovog rješenja temelji se na tome da je Upravni odjel sukladno odredbama članka 90. stavka 3. Zakona o zaštiti okoliša i članka 30. stavka 10. Zakona o zaštiti prirode u okviru postupka ocjene o potrebi procjene proveo prethodnu ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu te utvrdio da nije potrebno provesti glavnu ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu.
Točka III. ovog rješenja propisana je sukladnu članku 92. stavak 3. Zakona o zaštiti okoliša.
Točka IV. ovog rješenja propisana je sukladnu članku 92. stavak 4. Zakona o zaštiti okoliša, a točka V. ovog rješenja utvrđena je temeljem članka 91. stavak 2. Zakona o zaštiti okoliša.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zagreb, Radnička cesta 80, u roku od 15 dana od dana primitka ovog rješenja.
Pismena se žalba predaje neposredno ili šalje poštom preporučeno ovom Upravnom tijelu, a može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Pomoćnica pročelnika za zaštitu okoliša i prirode:
dr. sc. Sandra Golubić
Dostaviti:
- HRVATSKE VODE pravna osoba za upravljanje vodama, VGI za mali sliv „Trnava“, Ivana Mažuranića 2, Čakovec putem opunomoćenika EKO – MONITORING d.o.o., Kućanska ulica 15, Varaždin elektroničkom poštom na e-mail: info@eko-monitoring.hr
- Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, Radnička cesta 80, 10 000 Zagreb elektroničkom poštom na e-mail: pisarnica@mzozt.hr
- Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava u Čakovcu, UL. Zrinsko Frankopanska 9, 40 000 Čakovec
- U spis predmeta
