Upravni odjel za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša Međimurske županije (OIB: 09161580297), temeljem članka 48. stavka 5., vezano uz članak 46. stavak 2. Zakona o zaštiti prirode („Narodne novine“, br. 80/13, 15/18, 14/19, 127/19, 155/23), rješavajući po zahtjevu Grad Prelog, Glavna 35, 40 323 Prelog, OIB: 55624885874, za provedbu postupka Prethodne ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu za plan: Prostorni plan uređenja Grada Preloga donosi

R J E Š E NJ E

I. Prostorni plan uređenja Grada Preloga prihvatljiv je za područje ekološke mreže.

II. Ovo Rješenje objavljuje se na internetskim stranicama Međimurske županije.

O b r a z l o ž e nj e

Nositelj izrade Plana, Grad Prelog, Glavna 35, 40 323 Prelog, OIB: 55624885874, dostavio je ovom Upravnom tijelu, dana 22. srpnja 2025. godine, zahtjev za Prethodnu ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu za plan: Prostorni plan uređenja Grada Preloga (u daljnjem tekstu: PPUG Preloga). Uz zahtjev je dostavljen nacrt Plana nove generacije – Obrazloženje, Odredbe za provedbu i kartografski prikazi.

Po zaprimljenom zahtjevu, sukladno članku 48. stavak 3. Zakona o zaštiti prirode dopisom KLASA: UP/I-352-03/25-01/9, URBROJ: 2109-09-5/01-25-02 od 22. srpnja 2025. godine, ovo Upravno tijelo zatražilo je prethodno mišljenje Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zavoda za zaštitu okoliša i prirode o mogućnosti značajnih negativnih utjecaja PPUG Preloga na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže.

Dana 14. kolovoza 2025. godine u spis predmeta zaprimljeno je mišljenje Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zavoda za zaštitu okoliša i prirode (KLASA: 352-03/25-05/265, URBROJ: 517-08-3-2-2-25-2 od 6. kolovoza 2025. godine).

U provedbi postupka ovo Upravno tijelo razmotrilo je predmetni zahtjev, priloženu dokumentaciju, podatke o ekološkoj mreži, mišljenje Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zavoda za zaštitu okoliša i prirode te je utvrdilo sljedeće:

Ciljevi izrade i programska polazišta PPUG Preloga su sljedeći:
- usklađivanje Plana s Prostornim planom Međimurske županije (III. ID PPMŽ-a),
- usklađivanje Plana s usvojenim zakonima i propisima, planovima i programima donesenim od zadnjih izmjena i dopuna Plana (kojima se reguliraju pojedina područja iz Plana, a koja se odnose na prostorno uređenje, gradnju, zaštitu okoliša i zaštitu zraka, zaštitu i očuvanje kulturnih dobara, na održivo gospodarenje otpadom, šume, vode, prometnice, elektroničke komunikacije, toplinsku energiju, korištenje alternativnih izvora energije i dr.),
- zaprimljene inicijative pravnih i fizičkih osoba,
- zaprimljene inicijative pravnih osoba s javnim ovlastima, jedinica lokalne samouprave i inicijative mjesnih odbora Grada Preloga,
- preispitivanje mogućnosti ograničenog proširenja građevinskih područja naselja temeljem pristiglih inicijativa pravnih i fizičkih osoba,
- preispitivanje granica obuhvata planova užih područja čija obveza izrade je utvrđena Planom,
- preispitivanje zahvata planiranih Planom u odnosu na zaštitu okoliša i prirode,
- definiranje ostalih planskih rješenja koja se detaljnije razrađuju u postupku izrade UPU-a,
- izmjena odredbi za provedbu Plana zbog nužnih usklađivanja sa zakonskim propisima i onih koje su se u praksi kroz provedbu Plana, pokazale ograničavajućima, a kako bi se omogućila što jednostavnija realizacija zahvata u prostoru od općeg interesa i od interesa za Grad Prelog.

Osnovni cilj donošenja PPUG Preloga je stvaranje pretpostavki za daljnji urbani, društveni, gospodarski, prometni i ekonomski razvoj Grada Preloga.

Na području obuhvata Grada Preloga nalaze se područja ekološke mreže (Uredba o ekološkoj mreži i nadležnostima javnih ustanova za upravljanje područjima ekološke mreže, „Narodne novine", broj 80/19, 119/23, 87/25), Posebna područja očuvanja značajna za vrste i stanišne tipove (PPOVS) HR5000014 Gornji tok Drave i HR2001307 Dravske akumulacije te Posebna područja očuvanja značajna za ptice (POP) HR1000014 Gornji tok Drave i HR1000013 Dravske akumulacije.

Dostavljeni prostorni podaci elemenata Plana odnose se na planiranje građevinskih područja izvan naselja (ugostiteljsko-turističke namjene). Katastarska čestica za planiranu ugostiteljsko-turističku namjenu bez gradnje smještajnih kapaciteta (T3) - kamp Marina (k.č.br. 8030/12 u k.o. Prelog) nalazi se unutar POP HR1000013 Dravske akumulacije i PPOVS HR2001307 Dravske akumulacije.

Element Plana koji se odnosi na širenja građevinskog područja u svrhu ugostiteljsko-turističke namjene bez gradnje smještajnih kapaciteta (T3) - kamp Marina (k.č.br. 8030/12 u k.o. Prelog) nalazi se u području ekološke mreže POP HR1000013 Dravske akumulacije te dijelom obuhvaća pogodna staništa pojedinih ciljnih vrsta ptica POP HR1000013 Dravske akumulacije vezanih uz travnjačka staništa, kao što su eja strnjarica (Circus cyaneus), eja močvarica (Circus aeruginosus), mali sokol (Falco columbarius) i značajne negnijezdeće (selidbene) populacije pojedinih vrsta gusaka. Nadalje, ovaj element Plana djelomično se nalazi na području ciljnog stanišnog tipa 651 O Nizinske košanice (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) PPOVS HR2001307 Dravske akumulacije. Provedbom ovog elementa Plana doći će do gubitka oko 0,4 ha pogodnih staništa navedenih ciljnih vrsta i ciljnog stanišnog tipa navedenih područja ekološke mreže. S obzirom na ukupnu rasprostranjenost pogodnih staništa navedenih ciljnih vrsta POP HR1000013 Dravske akumulacije (1160 - 4000 ha) te ukupnu površinu rasprostranjenosti ciljnog stanišnog tipa 651 O Nizinske košanice (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) PPOVS HR2001307 Dravske akumulacije (350 ha), može se isključiti mogućnost značajnog pojedinačnog i kumulativnog negativnog utjecaja Plana na ciljne vrste i ciljne stanišne tipove navedenih područja ekološke mreže.

Slijedom navedenog, Prethodnom ocjenom može se isključiti mogućnost značajnih negativnih utjecaja provedbe PPUG Preloga na cjelovitost i ciljeve očuvanja područja ekološke mreže te smatramo da je PPUG Preloga prihvatljiv i da nije potrebno provesti Glavnu ocjenu.

Ukoliko se tijekom prikupljanja zahtjeva javnopravnih tijela, osoba i ostalih sudionika u postupku izrade i donošenja PPUG Preloga ili drugim izmjenama i dopunama zaprimljenim tijekom postupka izrade ili tijekom javnog uvida i javne rasprave, u PPUG Preloga unesu novi elementi unutar područja ekološke mreže ili elementi koji bi svojim obuhvatom i značajkama mogli utjecati na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže, za PPUG Preloga treba ishoditi novo mišljenje Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zavoda za zaštitu okoliša i prirode putem ovog upravnog tijela.

Sukladno članku 48. stavku 4. Zakona o zaštiti prirode, u PPUG Preloga treba propisati sljedeće uvjete zaštite prirode:
- kod planiranja i izgradnje zone ugostiteljsko-turističke namjene bez gradnje smještajnih kapaciteta (T3) - kamp Marina potrebno je očuvati obalnu i riparijsku vegetaciju razvijenu uz akumulacijsko jezero Dubrava,
- usporedno s planiranjem proširenja građevinskih područja i povećanja kapaciteta turističke ponude, potrebno je planirati i povećanje kapaciteta prateće komunalne infrastrukture (sustava odvodnje otpadnih voda, odgovarajućeg kapaciteta i uređaja za pročišćavanje otpadnih voda) odnosno potrebno je planirati uređaje za pročišćavanje otpadnih voda najveće moguće razine pročišćavanja na predmetnom području.

S obzirom na smještaj i značajke elemenata PPUG Kotoriba te predviđene odredbe kojima treba propisati uvjete zaštite prirode te mjere korištenja i uređenje prostora obuhvata PPUG Preloga, smatramo da se može isključiti mogućnost značajnog negativnog utjecaja provedbe PPUG Preloga na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže te da nije potrebno provesti Glavnu ocjenu Plana.

Napominjemo da je definiranje uvjeta i mjera korištenja i uređenja prostora obuhvata PPUG Preloga koji je u okviru područja ekološke mreže: Posebna područja očuvanja značajna za vrste i stanišne tipove (PPOVS) HR5000014 Gornji tok Drave i HR2001307 Dravske akumulacije te Posebna područja očuvanja značajna za ptice (POP) HR1000014 Gornji tok Drave i HR1000013 Dravske akumulacije potrebno provesti u dogovoru s nadležnom Javnom ustanovom za upravljanje zaštićenim područjima i područjima ekološke mreže (Međimurska priroda - Javna ustanova za zaštitu prirode).

Člankom 46. stavkom 2. Zakona o zaštiti prirode propisano je da Upravno tijelo provodi Prethodnu ocjenu i Glavnu ocjenu za strategije, planove i programe koji se pripremaju i/ili donose na lokalnoj razini, kao i za one koji se pripremaju i/ili donose na lokalnoj za koje je, posebnim propisom kojim se uređuje zaštita okoliša, određena obveza strateške procjene ili ocjene o potrebi strateške procjene.

Člankom 48. stavkom 5. Zakona o zaštiti prirode, propisano je da, ako nadležno tijelo isključi mogućnost značajnih negativnih utjecaja strategije, plan ili programa na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže, donosi rješenje da je strategija, plan ili program prihvatljiv za ekološku mrežu te je stoga riješeno kao u točki I. izreke.

Obveza objave rješenja na internetskoj stranici Upravnog tijela, točka II. ovog rješenja, utvrđena je temeljem članka 51. stavka 2. Zakona o zaštiti prirode.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije, Radnička 80, 10000 Zagreb, u roku od 15 dana po primitku rješenja. Žalba se predaje ovom upravnom tijelu neposredno u pisanom obliku ili usmeno na zapisnik, ili se šalje poštom.

Pomoćnica pročelnika za zaštitu okoliša i prirode:
dr.sc. Sandra Golubić

Dostaviti:
1. Grad Preloga putem elektroničke pošte na e-mail: grad-financije@prelog.hr
2. U spis predmeta, ovdje

RJEŠENJE - Prethodna ocjena prihvatljivosti za ekološku mrežu za plan: Prostorni plan uređenja Grada Preloga