Županije su aplikacijom „Otvoreni proračun“ i dalje transparentnije od većine lokalnih jedinic
Prije nekoliko mjeseci Institut za javne financije proveo je istraživanje o transparentnosti proračuna za 2015. godinu u kojemu su se županije pokazale kao najtransparentnije jedinice. Uz odlične podatke iz istraživanja Instituta koji idu u prilog dobrom funkcioniranju jedinica regionalne samouprave, predsjednik Hrvatske zajednice županija i šibensko-kninski župan Goran Pauk najavio je novi projekt, „Otvoreni proračun“, koji pokreće Zajednica u suradnji s tvrtkom Coin, a tiče se upravo transparentnosti proračunskih podataka.
Županije žele građanima na jednostavan i čitljiv način predočiti podatke o proračunima svih jedinica, s namjerom informiranja o načinu i namjeni potrošnje proračunskih sredstava. Projekt „Otvoreni proračun“ ima dva osnovna cilja. Jedan od ciljeva je da sve županije putem jednostavne aplikacije, na potpuno unificaran način otvore i vizualiziraju županijske proračune po svim klasifikacijama. Drugi je cilj omogućiti županijskoj upravi usporedbu lokalnih i regionalnih proračuna na svim razinama, kao i gospodarskih pokazatelja, te tako pokrenuti kompetitivnost i podići produktivnost i efikasnost rada županijskih uprava. Zbog brojnih noviteta koje ova aplikacija donosi, bit će to prvi put da jedna razina samoupravne vlasti ima unificirani prikaz. To je veliki iskorak u transparentnosti, čak i u odnosu na nacionalnu upravnu razinu.
Prema podacima Ministarstva financija proizlazi da je u rashodima i izdacima svih jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u 2015. godini udio gradova bio 66%, općina 17% i županija 17%. No, ako se iz proračuna izdvoje sredstva namijenjena proračunskim korisnicima, jasno je vidljivo da u rashodima svih lokalnih proračuna županije sudjeluju sa svega 13%. Skoro 40% iznosa županijskih proračuna prenosi se županijskim korisnicima o kojima brinu županije.
Rashodi i izdaci u 2015. godini | ||||||
u milijunima kn | ||||||
Rashodi i izdaci | Prijenosi proračunskim korisnicima | Rashodi i izdaci bez Prijenosa | ||||
Gradovi | 15.168 | 66% | 3.760 | 11.408 | 66% | |
Općine | 3.822 | 17% | 165 | 3.658 | 21% | |
Županije | 3.769 | 17% | 1.514 | 2.255 | 13% | |
Ukupno (kn) | 22.759 | 100% | 5.438 | 17.321 | 100% |
„Županije najveći dio sredstava izdvajaju za obrazovanje te zdravstvo i socijalnu zaštitu što u 2015. godini iznosi čak 56% od ukupnih županijskih proračuna. To jasno pokazuje da sukladno svojim mogućnostima, županije prepoznaju prioritete lokalne zajednice.„ naglasio je predsjednik Hrvatske zajednice županija Pauk.
Ostvarenje po funkcijskoj klasifikaciji u 2015. godini | |||
u milijunima kn | |||
Opće javne usluge | 611 | 16% | |
Usluge unapređenja stanovanja i zajednice | 131 | 3% | |
Obrazovanje | 1.340 | 36% | |
Ekonomski poslovi | 447 | 12% | |
Rekreacija, kultura i religija | 166 | 4% | |
Socijalna zaštita | 281 | 7% | |
Zdravstvo | 479 | 13% | |
Zaštita okoliša | 141 | 4% | |
Javni red i sigurnost | 31 | 1% | |
Obrana | 0 | 0% | |
Ostalo (izdaci) | 143 | 4% | |
UKUPNO (rashodi i izdaci) | 3.769 | 100% | |
Sredstva za jedinice lokalne i regionalne samouprave u 2015. godini smanjena su u odnosu na 2014. godinu za čak 1,7 milijardi kuna. Najveće smanjenje na prihodovnoj strani jedinica dogodilo se na poziciji prihoda od poreza i prireza na dohodak, što je posljedica izmjene Zakona o porezu na dohodak.
„Izmjenom ovog Zakona najviše su oštećene županije jer je za pretpostaviti da su gradovi i općine taj gubitak djelomično nadomjestili povećanjem stope prireza, što kod županija nije moguće“ komentirao je Pauk.
Porez i prirez na dohodak | ||||
u milijunima kn | ||||
2014. | 2015. | Razlika 15/14 | Indeks 15/14 | |
Gradovi | 8.653 | 7.697 | -956 | 89 |
Općine | 1.266 | 973 | -293 | 77 |
Županije | 1.603 | 1.177 | -425 | 73 |
Ukupno | 11.522 | 9.847 | -1.675 | 85 |
Izvor podataka su podaci "Ostvarenje proračuna JLP(R)S koje objavljuje Ministarstvo financija", a podatke je obradila tvrtka Coin d.o.o. koja je partner Hrvatske zajednice županija u projektu “Otvoreni proračun“. Svim građanima dostupan je i osnovni modul CROračuna na adresi http://croracun.hr/ te putem web stranica Hrvatske zajednice županija.